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在近期陸續(xù)召開的各地兩會上，節(jié)能減排、綠色發(fā)展是備受關(guān)注的焦點。代表、委員們就治霾、治水、垃圾分類、國土綠化等問題暢所欲言、建言獻策，各省(區(qū)、市)的政府工作報告均以較大篇幅，對大力推進綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)做出全面部署。無論東部、中部還是西部地區(qū)，進一步調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、推動綠色發(fā)展取得新突破的態(tài)勢都令人矚目，振奮人心。
治霾打出組合拳，消解人民群眾的“心肺之患”
“十三五”開局之年，我國空氣質(zhì)量總體向好，但大氣污染問題仍然比較嚴重。如何進一步防治大氣污染、消解人民群眾的“心肺之患”，成為地方兩會的重要議題。
“把細顆粒物(PM2.5)年均濃度力爭控制在每立方米60微克左右”，這是北京市政府工作報告明確提出的今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標之一。“京60”目標，也是國務(wù)院2013年發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》(“大氣十條”)給北京市確定的硬指標。
去年北京的PM2.5年均濃度為73微克/立方米，今年要下降18%左右，無疑是一場艱苦的攻堅戰(zhàn)。為此，北京市將加大力度治理大氣污染，采取全年壓減燃煤30%、總量降至700萬噸以內(nèi)，淘汰老舊機動車30萬輛，新建3000個新能源汽車公用充電樁等多項措施。今年北京市將安排182.2億元資金治理大氣污染。
露天焚燒秸稈是影響大氣環(huán)境的重要因素。天津市人民代表大會表決通過了關(guān)于農(nóng)作物秸稈綜合利用和露天禁燒的決定，規(guī)定從今年3月1日起，全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈，違者最高可罰款2000元。此外，天津市的政府工作報告提出，改燃或關(guān)停7臺煤電機組和380座燃煤鍋爐，全面治理城鄉(xiāng)散煤，關(guān)停淘汰落后企業(yè)100家，PM2.5年均濃度降幅好于去年，完成國家“大氣十條”目標任務(wù)。
河北省的政府工作報告提出，深入開展“藍天行動”，全年削減煤炭消費600萬噸以上，壓減焦炭產(chǎn)能720萬噸。各地特別是污染嚴重的市縣，都要制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標、城區(qū)工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出、工業(yè)園區(qū)調(diào)整、散煤治理等規(guī)劃，明確年度目標，定期公開結(jié)果，嚴格考核獎懲。河北省的目標是今年P(guān)M2.5平均濃度下降6%以上，單位生產(chǎn)總值能耗下降4%左右。
記者發(fā)現(xiàn)，一些地方將鐵腕治霾放在今年政府工作的重要位置，作為保護生態(tài)環(huán)境、為民辦實事的首要工程來抓。
“把治霾作為環(huán)境保護的頭號工程。”陜西省政府工作報告提出，堅持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠六措并舉，大力推進以關(guān)中地區(qū)為重點的大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。以環(huán)保倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，碳排放強度較上年降低3.9%，力爭關(guān)中地區(qū)PM2.5濃度降低3%以上，優(yōu)良天數(shù)平均增加5天。
浙江省政府工作報告提出了要認真辦好的十方面民生實事，前三項都是生態(tài)環(huán)保方面的，第一項是“全面完成大型燃煤機組超低排放技術(shù)改造，全面淘汰改造燃煤小鍋(窯)爐，積極治理霧霾”。浙江省提出，節(jié)能減排降碳指標要“完成或超額完成”國家下達的目標任務(wù)。
今年是“大氣十條”的考核年。“大氣十條”要求，到2017年，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度，要比2012年分別下降25%、20%、15%左右。為了實現(xiàn)治理目標、迎來更多藍天，各地紛紛打出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善能源結(jié)構(gòu)、重拳打擊污染等有力的組合拳。
治水力推河長制，防治水污染、修復(fù)水生態(tài)
2016年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》，要求到2018年年底前全面建立河長制，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制。
如何推行河長制，實現(xiàn)河長治?
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告提出，今年將實施最嚴格的水資源管理制度，積極啟動河長制工作，依法加強河湖管理保護。嚴格落實水資源管理“三條紅線”，強化重大規(guī)劃、項目水資源開發(fā)和保護論證制度。對用水總量超標區(qū)域，堅決實施退耕、節(jié)水、禁止開荒以及新增取水開發(fā)建設(shè)項目限批等措施。
寧夏回族自治區(qū)政府工作報告提出，推行河長制，加強黃河支流、入黃排水溝治理，全面取締企業(yè)直排口，嚴厲打擊污染黃河行為，堅決保護好“母親河”。
2007年“太湖藍藻事件”后，江蘇無錫首創(chuàng)河長管水，變“多頭治水”為“一龍治水”。河長制先行一步的江蘇省，在今年的政府工作報告中提出“全面推行河長制”，深入實施水污染防治行動計劃和水資源總量、強度“雙控”行動，加強長江、淮河流域和近岸海域污染防治，推進新時期太湖治理，抓緊實施重點斷面水質(zhì)和水功能區(qū)達標整治。
重點江河湖泊、城市黑臭水體的治理備受關(guān)注，各地兩會都做出了具體安排。
去年，云南的滇池等高原湖泊水質(zhì)得到改善。云南省政府工作報告提出，進一步加強滇池、洱海等九大高原湖泊和長江、珠江等六大水系保護治理。實現(xiàn)主要河流斷面水質(zhì)優(yōu)良率不低于80%，縣級以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到100%，主要出境、跨界河流斷面水質(zhì)達標率達到100%。
遼寧省政府工作報告提出實施碧水工程，促進城市污水處理廠提標改造，加大力度治理城市黑臭水體，開展“藍色海灣”整治行動。
保護水資源，防治水污染，改善水環(huán)境，修復(fù)水生態(tài)……隨著各地治水護水舉措的全面推進，大江南北的河流將更有生機活力，湖泊將更加澄澈秀美。
全面小康補短板，讓綠水青山成為亮麗名片
除了“治氣”和“治水”，各地兩會對垃圾分類、國土增綠、農(nóng)村環(huán)保等，也提出了明確的目標和措施。
浙江省政府工作報告提出，研究制定推進垃圾分類的具體辦法，加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和垃圾填埋場生態(tài)化改造，農(nóng)村生活垃圾集中收集處理基本實現(xiàn)全覆蓋。
廣東省政府工作報告提出，加快推進新一輪綠化廣東大行動，新增造林228萬畝，森林覆蓋率達59.08%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達42%。
湖南省把“環(huán)境治理戰(zhàn)役”作為今年要重點打好的三大攻堅戰(zhàn)役之一，政府工作報告提出，以農(nóng)村房屋改造和人居環(huán)境改善四年行動計劃為抓手，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生活垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)施，建設(shè)更多的美麗鄉(xiāng)村。
為了讓綠水青山成為亮麗名片、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，各地將在創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制方面持續(xù)發(fā)力，攻堅克難。
“生態(tài)美是建設(shè)新福建的永續(xù)優(yōu)勢。”福建省政府工作報告提出，聚焦重點難點問題，突出體制機制創(chuàng)新，推進年度17項重點改革。實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，制定部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單，全面開展環(huán)保督察。開展省級空間規(guī)劃試點，推進“多規(guī)合一”，推進武夷山國家公園體制試點。
內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報告提出，加強生態(tài)文明制度建設(shè)，全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，堅守生態(tài)保護紅線。建立項目環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評聯(lián)動機制，加快排污權(quán)交易市場化改革。發(fā)揮環(huán)保基金引導(dǎo)作用，開展環(huán)境污染第三方治理，發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
“快馬加鞭未下鞍。”記者了解到，在很多地方，兩會剛剛結(jié)束，就印發(fā)了政府工作報告重點工作分工方案，細化分解，責任到人，緊鑼密鼓地推進實施。
在全面建成小康社會的進程中，生態(tài)環(huán)境是不少地方的突出短板。把綠色發(fā)展理念落到實處，步步為營，久久為功，各地一定能走出一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)改善的雙贏之路，迎來山清水秀的美麗中國。
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