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隨著我國能源轉型的推進，分布式清潔能源因其系統(tǒng)效率高、環(huán)境污染少、供能形式多樣、系統(tǒng)運行靈活等特點，越來越受到各界的關注。過去一年里，在花旗基金會支持的“分布式清潔能源示范”項目下，世界資源研究所(WRI)與國內多家研究機構的有關專家組成了專家團隊，與利益相關方共同合作，圍繞分布式清潔能源的政策與實踐進行了深入的研究，并為兩個示范項目研究制定了實施方案。
5月19日，世界資源研究所舉辦了“分布式清潔能源項目”研討暨結題會，分享這一年來的收獲和成果，并進一步探討我國分布式清潔能源發(fā)展的技術路徑、商業(yè)模式，及政策需求。
分布式清潔能源分項技術已成熟，多能互補是未來發(fā)展的重點方向
上世紀80年代末，以煤為主的小型熱電聯(lián)產(chǎn)作為分布式能源的雛形開始發(fā)展。2004年，“分布式能源”一詞正式出現(xiàn)在政府文件中，分布式天然氣(冷)熱電聯(lián)產(chǎn)項目得到支持。此后，隨著節(jié)能減排和應對氣候變化工作的推進，分布式生物質能、太陽能、地熱能等可再生能源在發(fā)電、供熱等領域的應用逐漸增加。如今，單項的分布式清潔能源技術已進入成熟應用階段。為了實現(xiàn)源-網(wǎng)-荷-儲整體優(yōu)化配置，多能互補是未來分布式清潔能源發(fā)展的重點方向。
多能互補指的是多種能源的生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費以及與能源市場的深度融合與緊密互動(如圖一所示)，而不僅僅是分項清潔能源技術的簡單物理組合。它具有系統(tǒng)集成優(yōu)化、多能協(xié)同供應、能源綜合梯級利用三個主要特征。主要應用方向包括城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海島以及各類建筑。
說明：此圖為了示意多能互補系統(tǒng)中能源生產(chǎn)轉換、存儲及與終端用戶之間的交互關系，并不代表一個多能互補系統(tǒng)必須包含圖中所有的技術要素。實際項目要取決于當?shù)氐馁Y源狀況和終端用能需求，可能是圖中幾種技術的不同整合。
丹麥的區(qū)域能源站是典型的分布式多能互補系統(tǒng)，供熱對象可以是一個村鎮(zhèn)，也可是相鄰的幾個村鎮(zhèn)。目前，區(qū)域供熱系統(tǒng)為2/3的丹麥家庭提供熱水和采暖。丹麥的區(qū)域能源站通常集合了2-4種熱源和技術，根據(jù)當?shù)氐馁Y源條件和用能需求，天然氣、太陽能、城市垃圾、農林廢棄物、地熱能、電鍋爐、電熱泵等技術都有廣泛的應用。很多區(qū)域供熱系統(tǒng)都通過熱電聯(lián)產(chǎn)機組提供熱力基荷，同時也發(fā)電。得益于能源稅和碳稅等政策的支持，與天然氣供熱相比，太陽能供熱和生物質能供熱具有很強的市場競爭力。
注：2017年4月，世界資源研究所“分布式清潔能源”項目組赴丹麥考察。圖為GramFjernvarme區(qū)域供熱項目，核心設施包括44800平方米的太陽能集熱器，122000立方米的超大型儲熱水池，2300立方米的儲熱罐;相關設備還有170千瓦的光伏，10MW的電鍋爐，950千瓦的熱泵，以及較早建成的5.5MW的燃氣發(fā)電機組和5.5MW的燃氣供熱鍋爐。該項目為1170戶本地居民提供生活熱水和采暖用熱。
推進分布式清潔能源多能互補，需要政策和商業(yè)模式的創(chuàng)新
我國分布式清潔能源多能互補剛剛起步。去年底以來，國家能源局等部門先后啟動了首批多能互補集成優(yōu)化示范工程、首批“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源示范項目，以及新能源微電網(wǎng)示范項目，鼓勵多元化的技術整合與機制創(chuàng)新，從而推動能源領域供給側和消費側改革。
目前來看，多能互補的支持政策仍然停留在分項技術的補貼層面;項目開發(fā)過程中融資仍是一大難題。對此，項目組提出如下建議：
一、完善宏觀政策環(huán)境。推行國家能源消費總量控制，特別是煤炭消費總量的控制;完善溫室氣體減排激勵機制;加強大氣污染控制;通過碳交易、碳稅等機制還原化石能源的環(huán)境外部性成本。
二、改革價格機制，建立以市場決定能源價格的機制，以價格信號引導不同資源的有效開發(fā)和合理利用。
建立競爭性電力交易市場。利用多能互補可保障供電質量和可靠性的優(yōu)勢，探索建立輔助服務分擔共享新機制;嘗試構建電力市場體系：在發(fā)電側，形成能夠反映不同電源靈活性價值的價格體系;在用戶側，形成能夠調動負荷參與電力平衡的分時電價體系，引導用戶主動參與需求側管理。
完善區(qū)域供熱價格政策。建議多能互補系統(tǒng)供熱項目熱力管網(wǎng)建設和改造費用納入城市基礎配套費，按常規(guī)能源供熱管網(wǎng)建設的收費標準收取。終端采暖、商業(yè)用熱和工業(yè)用熱價格靈活制定，可再生能源供熱熱力價格應參照天然氣供熱價格執(zhí)行。
三、加大扶持力度，除了提供財稅方面的支持，還期待能夠打破原有的體制機制的約束，加強跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調，降低項目開發(fā)過程中的隱形成本。
四、創(chuàng)新商業(yè)模式，因地制宜發(fā)展清潔能源+農業(yè)/產(chǎn)業(yè)/扶貧等模式。通過特許經(jīng)營權、合同能源管理等方式推動終端一體多能互補項目;積極引入社會資本，以PPP、BOT、OT等商業(yè)模式，推動多能互補項目建設。
五、金融機構也需要積極跟蹤分布式能源發(fā)展，并且率先進行融資模式的探索，開發(fā)針對多能互補、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源等示范項目的融資產(chǎn)品。
六、統(tǒng)籌制定不同種類多能互補系統(tǒng)的技術標準，并建立科學的評估體系，強化項目質量管理和監(jiān)督。對多能互補示范工程項目開展全過程的動態(tài)監(jiān)管，確保項目“依法、合規(guī)、高效、安全”建設和運行。
“十三五”是推進我國分布式清潔能源多能互補的重要時期。世界資源研究所愿與合作伙伴一起，在多能互補項目建設指南研究、項目決策工具開發(fā)等領域深入合作，并繼續(xù)推進示范項目的實施，總結、梳理、推廣國內外的最佳實踐，最終推動我國的能源轉型，并實現(xiàn)減少溫室氣體排放、增加就業(yè)、消除貧困等目標。
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