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原定于今年6月30日之前徹底清除的“地條鋼”，在最近國務院的督查中被發(fā)現(xiàn)又有死灰復燃的跡象：根據(jù)群眾舉報和督察組暗訪的結(jié)果，在天津、湖南等地，依然存在部分企業(yè)頂風作案，在如此嚴厲的查處地條鋼風口進行秘密生產(chǎn)。
針對這一問題，近日國務院總理李克強做出重要批示：取締“地條鋼”、化解過剩產(chǎn)能要堅定不移推進，防止死灰復燃。對頂風作案的要堅決依法嚴懲，對監(jiān)管不力的要嚴肅問責，務必做到令行禁止。
2017年上半年的這輪鋼鐵去產(chǎn)能工作中，清理地條鋼成為一項關(guān)鍵的行動。在中鋼協(xié)于7月28日召開的一次會議中，工信部原材料工業(yè)司巡視員駱鐵軍表示，上半年去產(chǎn)能尤其是取締“地條鋼”成績顯著，去產(chǎn)能的成果是在規(guī)范市場秩序，強制退出“隱形產(chǎn)能”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。
對頂風作案的“地條鋼”嚴懲不貸
“地條鋼”的頑固，在近期的中央督查行動中得到顯現(xiàn)。
在第四次大督查期間，國務院第一督查組在天津根據(jù)群眾舉報線索突擊暗訪，發(fā)現(xiàn)2家企業(yè)仍在違規(guī)生產(chǎn);國務院第十二督查組在湖南對已拆除“地條鋼”設(shè)備的企業(yè)實地核查時，發(fā)現(xiàn)1家企業(yè)將3臺“地條鋼”生產(chǎn)設(shè)備移回原位，試圖恢復生產(chǎn)。
在督查組通報當?shù)卣螅旖蚴小⒑鲜「叨戎匾暎⒓凑摹Ｌ旖蚴邪础八膫�徹底”要求隨即開展專項集中整治工作;湖南省啟動省、市、縣三級聯(lián)合調(diào)查，立即將“地條鋼”生產(chǎn)設(shè)備拆除切割，并在全省開展全面排查。同時，兩地啟動問責機制，對有關(guān)區(qū)縣、部門和仍在頂風違規(guī)生產(chǎn)“地條鋼”的企業(yè)，依法依規(guī)嚴肅查處問責。
針對國務院第四次大督查實地督查發(fā)現(xiàn)個別地方仍有企業(yè)頂風違規(guī)生產(chǎn)“地條鋼”問題，中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出重要批示強調(diào)，督查工作就是要盯住重點問題持續(xù)不懈抓。取締“地條鋼”、化解過剩產(chǎn)能要堅定不移推進，防止死灰復燃。對頂風作案的要堅決依法嚴懲，對監(jiān)管不力的要嚴肅問責，務必做到令行禁止。
技術(shù)提升的新機遇
在冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)看來，鋼鐵業(yè)此次整治最突出的亮點就是“不能新增產(chǎn)能”。李新創(chuàng)表示，要堅決徹底去除那些游離于國家統(tǒng)計范疇以外無序競爭的工頻爐、中頻爐生產(chǎn)的“地條鋼”產(chǎn)能，扶優(yōu)去劣。
“地條鋼的徹底退出是好事，同時也暴露出大量的廢鋼資源棄而不用，甚為可惜。”徐向春舉例說，6月份廢鋼出口暴增至20萬噸。
就此，中國電爐鋼冶煉專家朱榮認為，以廢鋼為原料的電爐鋼冶煉生產(chǎn)是國際鋼鐵行業(yè)發(fā)展大趨勢，如美國電爐鋼比例達到70%，日本達到40%以上，而中國僅6%左右，可見中國還有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?
“發(fā)展電爐鋼冶煉，必須堅決取締‘地條鋼’，去除與規(guī)范企業(yè)搶資源、搶市場的工頻爐、中頻爐‘地條鋼’產(chǎn)能。”據(jù)趙喜子估計，目前“地條鋼”產(chǎn)能不少于1.2億噸，產(chǎn)量不少于7000萬噸，如果把7000萬噸“地條鋼”產(chǎn)量全部砍掉，每年可以減少1.2億噸鐵礦石進口，騰出7000萬噸廢鋼給優(yōu)勢企業(yè)，既節(jié)能又環(huán)保。
十年前的鋼廠只要埋頭擴產(chǎn)就能賺錢，建得越快，賺得越多，而今這樣的機會早就一去不復返了，那些曾經(jīng)風光無限的鋼企卻陷入負債累累的窘境中。
從2003年開始，中國鋼鐵業(yè)經(jīng)過數(shù)十年的合縱連橫，成就了一批鋼鐵大佬，但也將更多的中小鋼企置于了生死邊緣。過去鋼鐵行業(yè)的“野蠻生長”，注定了當前的陣痛是無法避免的。
到今年上半年，去產(chǎn)能超過了2億噸，其表現(xiàn)是行業(yè)的經(jīng)營狀況大幅好轉(zhuǎn)，如噸鋼的利潤可達600-700元，有的鋼廠接近一千塊錢。
與供給側(cè)改革相互呼應，目前的鋼鐵業(yè)也處于歷史上罕見的景氣狀況，帶動相關(guān)行業(yè)價格出現(xiàn)輪番上漲。更重要的還是，銀行等金融機構(gòu)對煤炭、鋼鐵等過剩產(chǎn)能行業(yè)的債務風險，似乎也得以緩沖。
去產(chǎn)能雖然取得了顯著成績，但需解決的問題仍在。
“去產(chǎn)能是全國性的，不應只由河北承擔。”近日有河北鋼企發(fā)出了“不公平”的抱怨，當河北不折不扣地去產(chǎn)能時，東部某省的鋼鐵產(chǎn)能反而增加了1500萬噸。除此之外，部分鋼企還對環(huán)保方面的公平性表示不滿。有報道援引河北國有鋼廠負責人的話稱，合規(guī)企業(yè)生產(chǎn)一噸鋼的環(huán)保成本約為150-200元，但環(huán)保執(zhí)行較差的企業(yè)成本則僅為40-50元/噸。
公平性之外，資金問題也成為鋼企的心病之一，包括不到位的補償資金和企業(yè)因縮減產(chǎn)能面臨的資金難題，鋼企因此過上了如履薄冰的日子。在采訪中，一些鋼企負責人抱怨說，有關(guān)部門制定鋼鐵去產(chǎn)能目標時，將50噸以上的大電爐一概判定為去產(chǎn)能對象，不可取。
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