6月22日，上海環(huán)境能源交易所發(fā)布了《關(guān)于全國(guó)碳排放權(quán)交易相關(guān)事項(xiàng)的公告》，稱(chēng)全國(guó)碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全國(guó)碳排放權(quán)集中統(tǒng)一交易。全國(guó)碳交易市場(chǎng)上線已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。
6月26日，多位專(zhuān)家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析了碳交易市場(chǎng)啟動(dòng)對(duì)各行業(yè)的影響。中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，電力、鋼鐵、建材、石化、化工、有色金屬、造紙、民航8個(gè)行業(yè)都能實(shí)現(xiàn)有效減排，那么國(guó)家節(jié)能減排政策將取得良好效果。
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中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任李永亮對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，對(duì)企業(yè)和資本市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，全國(guó)碳交易市場(chǎng)上線是落實(shí)“碳達(dá)峰”“碳中和”非常重要的舉措，它的意義在于可以賦予二氧化碳一定的價(jià)格和成本，從而影響企業(yè)固定資產(chǎn)的價(jià)值和運(yùn)營(yíng)的成本。
企業(yè)要重視碳交易進(jìn)展
據(jù)了解，按照一般口徑計(jì)算，石化和化工行業(yè)的碳排放總量排在全行業(yè)的第4位，靠前的則是電力、鋼鐵和建材；而細(xì)分來(lái)看，煉化、煤化工、無(wú)機(jī)堿、無(wú)機(jī)酸、化肥等子行業(yè)的碳排放量相對(duì)較大。
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“對(duì)企業(yè)和資本市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，全國(guó)碳交易市場(chǎng)上線是落實(shí)‘碳達(dá)峰’‘碳中和’的一個(gè)非常重要的舉措，它的意義在于可以賦予二氧化碳一定的價(jià)格和成本，從而影響企業(yè)固定資產(chǎn)的價(jià)值和運(yùn)營(yíng)的成本。”李永亮認(rèn)為，碳交易市場(chǎng)上線后，企業(yè)可能要重新進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，部分資產(chǎn)尤其是高碳排放的資產(chǎn)價(jià)格可能會(huì)降低，而擁有先進(jìn)工藝生產(chǎn)線的企業(yè)考慮到碳的價(jià)格后，和同行相比將更占優(yōu)勢(shì)，有利于資產(chǎn)升值。
對(duì)于部分高耗能、碳排放配額存在缺口的企業(yè)，李永亮指出，引入碳交易市場(chǎng)不一定會(huì)讓企業(yè)付出高額代價(jià)，因?yàn)槠髽I(yè)可以通過(guò)節(jié)能技改降低碳排放量，降低能耗，即降低能源成本。
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“因?yàn)樵谌珖?guó)碳交易市場(chǎng)起步的幾年時(shí)間里，碳排放配額的分配應(yīng)該是以免費(fèi)為主，而對(duì)整個(gè)石化和化工行業(yè)來(lái)說(shuō)，碳排放配額肯定有缺口，需要企業(yè)付出一定的成本。”李永亮說(shuō)道。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，部分化工企業(yè)通過(guò)建設(shè)熱能、電力等輔助生產(chǎn)系統(tǒng)，降低生產(chǎn)成本。
李永亮對(duì)此表示肯定，“化工企業(yè)的余熱利用、熱能的梯級(jí)利用等節(jié)能項(xiàng)目，有利于企業(yè)及所在園區(qū)降低碳排放量，也會(huì)帶來(lái)碳減排的相關(guān)效益。有的企業(yè)單位產(chǎn)品碳排放量比行業(yè)平均水平要低，這時(shí)候其實(shí)它的碳排放配額可能有富余，它就可以通過(guò)碳交易市場(chǎng)出售一部分配額，從中獲益，所以我建議企業(yè)盡可能地去上一些節(jié)能項(xiàng)目。”
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李永亮建議，一方面，企業(yè)一定要重視碳交易市場(chǎng)相關(guān)建設(shè)工作的進(jìn)展。因?yàn)槿绻苡煤锰冀灰资袌?chǎng)，企業(yè)能夠從中獲益；另一方面，企業(yè)尤其是石化和化工企業(yè)要重視“碳達(dá)峰”“碳中和”的規(guī)劃。
5月31日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中明確指出將碳排放影響評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系。
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對(duì)此，李永亮建議企業(yè)一定要重視碳排放管理能力的建設(shè)，包括建立企業(yè)的碳排放管理制度和培養(yǎng)碳排放管理員相關(guān)人才。
據(jù)介紹，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)受生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司委托，正在開(kāi)展石化化工行業(yè)碳排放權(quán)交易相關(guān)的工作，包括石化和化工行業(yè)碳配額分配方案的制定和更新，碳交易市場(chǎng)的運(yùn)行測(cè)試，碳排放市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)報(bào)告、核查體系的相關(guān)研究，碳排放管理員的培訓(xùn)和評(píng)價(jià)工作，提高企業(yè)碳交易的能力和碳排放管理的能力。
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“我認(rèn)為，包括煉化、煤化工等大型企業(yè)，應(yīng)該抓住這次機(jī)會(huì)，多上一些具有可行性的‘碳中和’項(xiàng)目，因?yàn)樵绞谴蟮钠髽I(yè)，越有實(shí)力去做‘碳中和’。”在李永亮看來(lái)，“碳中和”實(shí)際對(duì)龍頭企業(yè)更加有利，不僅有利于提升整個(gè)行業(yè)或改善整個(gè)行業(yè)的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，還有利于提升行業(yè)集中度。
需要大力發(fā)展清潔能源
在中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平看來(lái)，距離“碳中和”還有近40年的過(guò)程，而距離“碳達(dá)峰”還有近10年，期間需要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，一步步達(dá)到目標(biāo)，沒(méi)必要太過(guò)激進(jìn)。“現(xiàn)在還有一部分的排放空間可以增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)的幅度也不是很大，未來(lái)10年要達(dá)到‘碳達(dá)峰’還有差不多8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。”
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《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016~2030）》顯示，到2020年，我國(guó)能源消費(fèi)總量要控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，到2030年，我國(guó)能源消費(fèi)總量要控制在60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。
韓曉平介紹，目前電力行業(yè)的碳排放量占碳排放總額的45%左右，但電力僅占國(guó)內(nèi)終端能源消耗的27%左右，我國(guó)人均耗電量大約為5500度，未來(lái)40年將逐漸增長(zhǎng)到1.2萬(wàn)度。“這一期間不能增加太多的二氧化碳排放，實(shí)際上，電力行業(yè)的能源轉(zhuǎn)化效率較高，在碳減排上也做得比較好，要求電力行業(yè)減排有一點(diǎn)像‘鞭打快牛’。”
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國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年，全國(guó)發(fā)電量7.42萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.7%，其中，火力發(fā)電量達(dá)5.28萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增加1.2%。截至2020年底，全國(guó)全口徑火電裝機(jī)容量達(dá)12.45億千瓦，同比增長(zhǎng)4.7%，占全部裝機(jī)容量的56.58%，煤電裝機(jī)容量為10.80億千瓦，同比增長(zhǎng)3.8%，氣電裝機(jī)容量為9802萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)8.6%。
韓曉平認(rèn)為，電能是目前最有效率的能源，電能占能源比重將決定國(guó)家未來(lái)能否實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”。其中，火電還需要進(jìn)一步增長(zhǎng)，因?yàn)橐ＷC電能先將其他有污染、效率不高的能源逐步替換，“但火電占電力的比重在減少，要達(dá)到‘碳中和’需要發(fā)展光伏、風(fēng)電、水電、核電等清潔能源。”
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非減少碳排放唯一選擇
“由于鋼鐵行業(yè)的工藝流程較長(zhǎng)，中間產(chǎn)品又比較多，所以碳排放的核算相對(duì)比較難，目前鋼鐵行業(yè)對(duì)碳排放交易的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定還在進(jìn)行中。”我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春介紹，鋼鐵行業(yè)是除了火電外碳排放量最高的行業(yè)，占全部碳排放量的15%左右。
最近幾十年，我國(guó)鋼鐵行業(yè)在提高能源利用效率上做了許多工作，從碳排放來(lái)看，在世界上也處于先進(jìn)水平，但煉鋼的工藝流程決定了鋼鐵行業(yè)必須是高排放的一個(gè)行業(yè)，和技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系已經(jīng)不大。
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因此，徐向春表示，碳排放配額的發(fā)放一方面是促進(jìn)企業(yè)減少碳排放，另一方面，考慮到鋼鐵行業(yè)目前的現(xiàn)狀和存在的一些問(wèn)題，不能將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提得過(guò)高，否則是得不償失。
而據(jù)韓曉平介紹，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)目前仍需要轉(zhuǎn)型提升，尤其是要減少普通鋼鐵的冶煉，因?yàn)檫@一塊已經(jīng)超過(guò)國(guó)內(nèi)需求，繼續(xù)增加產(chǎn)量將導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)的整體效率降低。
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他預(yù)測(cè)稱(chēng)，“估計(jì)不用到2060年，可能到2050年時(shí)，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)就不需要增加新的產(chǎn)能了，可以憑借自身積蓄的鋼鐵和廢鋼實(shí)現(xiàn)循環(huán)，而我們鋼鐵的進(jìn)口量很少，加上其他替代材料，鋼鐵將提前實(shí)現(xiàn)‘碳中和’。”
和鋼鐵行業(yè)一樣，韓曉平表示，隨著建設(shè)高峰期過(guò)去，水泥行業(yè)也已經(jīng)不太可能再繼續(xù)大幅度增長(zhǎng)，而且水泥在使用過(guò)程中還可以固定一部分二氧化碳，所以不必?fù)?dān)心水泥的碳排放增加，“水泥行業(yè)的碳排放可以通過(guò)替代材料來(lái)解決，比如用有機(jī)碳制造的復(fù)合材料蓋房子，不僅消耗的材料量更低，材料壽命更長(zhǎng)，而且節(jié)能效果更好。”
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此外，韓曉平表示，碳交易市場(chǎng)并不是減少碳排放的唯一選擇，還要把其他如碳匯、自主減排、技術(shù)進(jìn)步等機(jī)制建立起來(lái)，制定一個(gè)整體逐年遞減的機(jī)制。其中，按照國(guó)家林業(yè)和草原局測(cè)算，國(guó)內(nèi)植被碳匯能力大約有7億~8億噸/年，隨著氣候變暖、植被覆蓋增加，國(guó)內(nèi)植被碳匯能力將進(jìn)一步增強(qiáng)，所以碳減排量是個(gè)動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。
“雖然大家對(duì)碳交易市場(chǎng)寄予很大的希望，但隨著碳排放量減少，這個(gè)市場(chǎng)的碳交易量也是逐年遞減的，未來(lái)這個(gè)市場(chǎng)會(huì)越來(lái)越小。在此期間，有些行業(yè)可以提前實(shí)現(xiàn)‘碳達(dá)峰’，然后提前實(shí)現(xiàn)‘碳中和’，有些行業(yè)就可以稍微推遲一點(diǎn)，因?yàn)橐ＷC整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，所以需要我們有更多的智慧融入其中。”韓曉平說(shuō)道。
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