碳中和時代將永久改變油氣時代各國圍繞油氣資源、油氣貿(mào)易通道、油氣貿(mào)易市場展開的能源博弈方式，深刻影響未來國際權(quán)力結(jié)構(gòu)變化。
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實現(xiàn)碳中和，意味著在能源供給側(cè)實現(xiàn)低碳清潔能源轉(zhuǎn)型，在終端用能側(cè)加速推動電氣化，推動數(shù)字化技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，節(jié)能減排，創(chuàng)造碳中和時代經(jīng)濟生產(chǎn)方式新業(yè)態(tài)。
進入碳中和時代，人類將完成清潔能源對化石能源的歷史性替代，從油氣時代邁入電能時代，從而永久改變油氣時代各國圍繞油氣資源、油氣貿(mào)易通道、油氣貿(mào)易市場展開的能源博弈方式，深刻影響未來國際權(quán)力結(jié)構(gòu)變化。
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能源博弈領(lǐng)域之變
人類經(jīng)歷了前煤炭時代到煤炭時代再到油氣時代的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，每次能源轉(zhuǎn)型都深刻影響著地緣政治格局和國際權(quán)力分配。二戰(zhàn)后，在大多數(shù)國家，石油、天然氣地位日益重要，成為一次能源重要來源，人類邁入“油氣時代”。在油氣時代，控制油氣產(chǎn)區(qū)和重要油氣貿(mào)易海上與陸上通道的霸權(quán)國家享有得天獨厚的權(quán)力優(yōu)勢。而碳中和將帶來清潔能源對化石能源的歷史性替代，能源博弈的方式也將發(fā)生轉(zhuǎn)變。
首先改變的，將是能源博弈領(lǐng)域。不同于化石能源分布較為集中，清潔能源廣泛分布于世界各地，過去油氣時代圍繞油氣運輸通道和油氣資源產(chǎn)區(qū)的爭奪將逐漸淡去，能源博弈將從能源資源本身向能源全產(chǎn)業(yè)鏈擴張。能源消費大國尋求進口能源類型與渠道的多元化，而在可再生能源領(lǐng)域擁有創(chuàng)新研發(fā)優(yōu)勢的國家（如中國、美國、歐洲多國），擁有風、光等可再生資源稟賦優(yōu)勢的國家（如澳大利亞、巴西、挪威、不丹），擁有稀有金屬等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢的國家（如玻利維亞、蒙古國、剛果）等，將逐漸確立能源博弈中的優(yōu)勢地位。
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天然氣雖然屬于化石能源，但鑒于其低排放屬性，多國都將其作為必要的“過渡燃料”，在這一領(lǐng)域的博弈將對地緣政治帶來深刻影響。以歐盟對天然氣進口的布局為例，據(jù)非政府組織“全球觀察”的研究，2013~2020年間，歐盟投入50億歐元資助了41個天然氣項目的規(guī)劃與建設(shè)，其中多數(shù)為跨國天然氣管道和液化天然氣（LNG）接收終端。在天然氣管道方面，歐盟正著力打造4條跨國線路，分別是西歐區(qū)域的天然氣走廊、連接中東歐和南歐的天然氣走廊、波羅的海天然氣管道運輸網(wǎng)絡(luò)，以及連接歐盟與中東和中亞天然氣產(chǎn)地但避開俄羅斯的南部天然氣走廊。
前三個走廊旨在增強歐盟內(nèi)部的資源調(diào)配能力，使目前單一依賴俄羅斯供氣的北歐、中東歐和南歐國家加入歐盟龐大的天然氣網(wǎng)絡(luò)。而南部天然氣走廊已進入建設(shè)籌備階段，將把以色列生產(chǎn)的天然氣輸送到歐洲，或滿足歐盟10%的天然氣需求。這一項目為以色列、埃及和塞浦路斯等國創(chuàng)造了前所未有的合作契機，形成以管道經(jīng)濟為動能的區(qū)域一體化趨勢，但同時也加劇了該地區(qū)固有的地緣政治矛盾（尤其是塞浦路斯、希臘與土耳其之間）及美歐俄三方的戰(zhàn)略博弈。
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氫能是另一個重要博弈領(lǐng)域。目前，氫能已進入商業(yè)化運營階段，作為清潔的二次能源，具有來源多樣、用途靈活、適應(yīng)大規(guī)模儲能、可遠距離輸送、能量密度大等優(yōu)勢，在交通部門的脫碳方面可發(fā)揮重要作用。據(jù)統(tǒng)計，占全球GDP 75%以上的18個經(jīng)濟體正在制定或已推出氫能戰(zhàn)略。
歐盟將氫能合作作為支持拉美經(jīng)濟復(fù)蘇的重要內(nèi)容，設(shè)立綠色債券基金支持項目開發(fā)，幫助有開發(fā)興趣的國家評估產(chǎn)能潛力和搭建產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機制等。日本2020年6月開始從文萊進口氫氣，當年12月又決定啟動從澳大利亞進口液態(tài)氫。俄羅斯的《2035年聯(lián)邦能源戰(zhàn)略》指出，要發(fā)展氫能經(jīng)濟，計劃到2035年成為全球重要氫能供應(yīng)國，并嘗試通過在現(xiàn)有天然氣管網(wǎng)中摻氫或?qū)F(xiàn)有管道改造為氫氣管道的方式，深化與歐洲國家的貿(mào)易關(guān)系。智利、剛果（金）等國也啟動“綠氫外交”，加強招商引資和技術(shù)引進，希望成為區(qū)域新的能源出口中心。
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這些進展顯示，氫能有可能重塑全球能源貿(mào)易，在國家間建立新的依賴性聯(lián)系。但由于氫能生產(chǎn)具有地域分布廣泛性，也可以儲存，出口國難以壟斷，因此氫能貿(mào)易政治化、引發(fā)油氣時代的不平衡關(guān)系或地緣風險的可能性較低。
改變能源地緣政治規(guī)則
各國進口油氣的減少乃至退出，意味著油氣貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)將逐漸衰落，同時區(qū)域電網(wǎng)的作用將日漸顯著。如此一來，過去單一霸權(quán)國家通過優(yōu)勢軍事力量控制全球油氣貿(mào)易樞紐（如霍爾木茲海峽、馬六甲海峽）構(gòu)建自身霸權(quán)的企圖將受到制約，從而改變能源地緣政治的規(guī)則。
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同時，太陽能光伏組件、風力渦輪機、電動汽車、儲能電池等各種清潔能源設(shè)備的制造，將催生對關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的巨大需求，這不僅會引發(fā)對礦產(chǎn)資源的爭奪，更有可能增加相關(guān)資源貿(mào)易沖突的風險。
世界銀行的研究指出，在全球氣溫上升控制在2℃的場景中，僅電動汽車的電池一項，就會導(dǎo)致對鈷、鋰、錳和相關(guān)稀土資源的需求增長超過10倍。按照歐盟的低碳經(jīng)濟目標，2030年歐盟對鋰和鈷的需求分別是2019年的18倍和5倍。但稀土、鎳、鈷等材料分布相對集中，剛果（金）的鈷儲量占了全球儲量的一半，智利、阿根廷和澳大利亞三國的鋰資源儲量占全球總量近八成。
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主要經(jīng)濟體對礦產(chǎn)資源安全高度關(guān)注。歐盟2020年9月組建了歐洲原材料聯(lián)盟，加強成員國間的政府與產(chǎn)業(yè)溝通，將挪威、烏克蘭和西巴爾干國家（如塞爾維亞、阿爾巴尼亞）納入供應(yīng)鏈，同時舉行一年一度的歐美日關(guān)鍵原材料三邊會議，并邀請澳大利亞、加拿大和韓國等觀察員代表與會，就礦產(chǎn)的供應(yīng)風險、貿(mào)易壁壘和國際標準開展跨國治理。
特朗普執(zhí)政時期的美國政府雖然抵制能源轉(zhuǎn)型，壓制光伏、風電的發(fā)展，但在礦產(chǎn)資源安全上也采取了一系列行動。2019年開始，美國國務(wù)院就派遣使團前往加拿大、蒙古國和非洲多國，尋求共建稀土開采加工項目。這一年的9月，美國提出“戰(zhàn)略礦產(chǎn)倡議”，推動剛果（金）、澳大利亞、阿根廷等10國加入這一倡議。特朗普曾提出“購買格陵蘭島”，英國《金融時報》就認為，其一大動機就是想獲取當?shù)氐南⊥临Y源。2021年2月，現(xiàn)任總統(tǒng)拜登要求美國政府針對稀土資源、大容量鋰電池涉及的產(chǎn)業(yè)鏈進行審查，稱相關(guān)供應(yīng)鏈被“已經(jīng)或可能不友好、不穩(wěn)定的國家把持”，“應(yīng)與理念相近的盟友與伙伴共同在具有韌性的供應(yīng)鏈上緊密合作。”
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電力或成新戰(zhàn)略性資產(chǎn)
在碳中和時代，電網(wǎng)正在成為新的戰(zhàn)略性資產(chǎn)，連接生產(chǎn)國、輸送國和消費國的區(qū)域電網(wǎng)將塑造地緣政治意義上的相互依賴，從而催生區(qū)域電力共同體，而電力基礎(chǔ)設(shè)施可能成為大國競爭的又一領(lǐng)域。
拜登在其競選綱領(lǐng)中就提出，將建設(shè)從墨西哥、中美洲到哥倫比亞更加一體化和清潔化的電力網(wǎng)絡(luò)。愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛三國的電網(wǎng)一直與俄羅斯電網(wǎng)相連，從俄羅斯進口電力，但三國于2018年決定切斷與俄羅斯電網(wǎng)的連接，利用歐盟10億歐元的撥款加入了歐洲互聯(lián)電網(wǎng)。
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近年來，美國、日本和印度正在推動其“自由開放的印太”戰(zhàn)略，計劃投資1135億美元提升區(qū)域內(nèi)的技術(shù)設(shè)施互聯(lián)互通程度。七國集團也推出了“重建更美好世界”計劃，旨在提供以西方國家為核心的對外投資資金，支持發(fā)展中國家綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。雖然各國電力基礎(chǔ)設(shè)施競爭尚在早期階段，未來開展方式仍不明確，但電力基礎(chǔ)設(shè)施作為大國競爭影響力的重要領(lǐng)域這一趨勢已經(jīng)日漸明朗。
不過，需要看到的是，碳中和背景下，大國能源競爭并非零和博弈。目前，絕大多數(shù)影響低碳、零碳、負碳的技術(shù)尚處于產(chǎn)業(yè)化早期階段，不具備商業(yè)可行性，在這一領(lǐng)域，發(fā)達國家在技術(shù)研發(fā)、投融資方面的優(yōu)勢與發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)降低技術(shù)成本的優(yōu)勢可以相結(jié)合，早日使相關(guān)技術(shù)具備商業(yè)可行性。同時，包括電力基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的各國海外基礎(chǔ)設(shè)施投資并不存在根本沖突，而是有可能形成良性競爭，從而促進全球低碳轉(zhuǎn)型進程。
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