中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段后，通過發(fā)展新興能源逐步實現(xiàn)對傳統(tǒng)能源的替代，不僅關(guān)乎生態(tài)環(huán)境的改善，對中國能源安全與可持續(xù)發(fā)展亦至關(guān)重要，能源轉(zhuǎn)型也是近來經(jīng)濟工作的重心之一。
國家發(fā)改委、國家能源局近日印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），提出到2025年，能源低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，其中非化石能源發(fā)電量比重達到39%左右，電能占終端用能比重達到30%左右。
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實際上，這幾年我國一直在加快能源轉(zhuǎn)型的步伐，這與中國在石油等傳統(tǒng)能源方面受制于人也分不開。眾所周知，目前最重要的傳統(tǒng)能源是有“工業(yè)的血液”之稱的石油，數(shù)據(jù)顯示，2021年中國進口原油5.13億噸，雖說是近二十年的首次下降，但對外依存度仍高達72%。最近受到俄烏沖突等因素影響，國際油價飆升至100美元以上，最高逼近140美元，可想而知對中國經(jīng)濟復蘇尤其是工業(yè)企業(yè)做大做強負面影響之大。
從目前情勢看，《規(guī)劃》提出的目標實現(xiàn)有一定難度，但“跳一跳夠得著”的狀況。公開數(shù)據(jù)顯示，截至2021年三季度末，全口徑非化石能源發(fā)電量比重為34.7%，同比提高0.1個百分點，電能占終端能源消費比重則在27%左右。
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近年來，國家層面持續(xù)加大非化石能源發(fā)電裝機力度，在剛剛過去的2021年，全口徑非化石能源發(fā)電裝機容量達到11.2億千瓦，同比增長13.4%，占總裝機容量比重為47.0%，歷史上首次超過煤電裝機比重。至于電能消費終端，新能源汽車在系列政策的推動下于2021年實現(xiàn)銷量爆發(fā)式增長，統(tǒng)計顯示，2021年我國新能源汽車市場占有率達到13.4%，高于上年8個百分點，與《規(guī)劃》提及2025年市占率20%左右的目標并不算遙遠。
值得一提的是，能源轉(zhuǎn)型是一項長期工程，僅支持非化石能源發(fā)電裝機和電能消費終端是不夠的，在市場的作用尚不足時，需要政策對整個產(chǎn)業(yè)鏈進行全面支持，確保行業(yè)運行順暢。
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比如，目前可再生能源發(fā)電的重要問題之一是儲能技術(shù)相對滯后。根據(jù)國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2021年底，我國可再生能源裝機規(guī)模突破10億千瓦，風電、光伏發(fā)電裝機均突破3億千瓦。由于風電、光伏發(fā)電具有間歇性和不穩(wěn)定性的資源特性，能源結(jié)構(gòu)在未來迎接大規(guī)模新能源接入時，不可避免地需要儲能技術(shù)的支持，以實現(xiàn)在電源側(cè)提升新能源發(fā)電友好性。
對此，國家發(fā)改委和國家能源局印發(fā)的《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》提出，到2025年新型儲能由商業(yè)化初期步入規(guī)模化發(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件；到2030年，新型儲能全面市場化發(fā)展。這一過程中，政策的支持、國家層面參與基建都是題中之義。
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除了目前常見的風電、光伏等新能源，氫能作為另一重要方向也不可偏廢。同時發(fā)布的《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》提到，到2035年，要形成氫能多元應(yīng)用生態(tài)，可再生能源制氫在終端能源消費中的比例明顯提升。
為了防范此前出現(xiàn)政策支持后“一哄而上”浪費資源乃至騙補的問題，國家發(fā)改委在23日舉行的新聞發(fā)布會上提出警示，如針對發(fā)展氫能，嚴禁以建設(shè)氫能項目名義“跑馬圈地”，嚴禁在氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定、投資規(guī)模、招商引資、項目建設(shè)等方面相互攀比。
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應(yīng)該說，能源轉(zhuǎn)型是大勢所趨但又不可操之過急，目前需要政策對全產(chǎn)業(yè)鏈的支持，暢通上下游，步步為營實現(xiàn)這一對中國經(jīng)濟至關(guān)重要的長期目標。
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